民間三胎貸款全省皆可處理信用貸款銀行怎麼貸款比較會過件hexun新聞
民資持股比例突破20%天花板城商行管理權博弈將現
每日經濟新聞記者 萬敏 發自北京5月26日銀監會發佈《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，此舉傳達出放松限制、鼓勵民間資本進入的積極信號。結合近期溫州、深圳等地推進的金融改革，銀行業大門對民資真正開放，似乎已越來越近。民間資本的蠻荒時代將結束，其將在規范透明的法律框架下更好的支持實體經濟的發展。5月26日，《中國銀監會關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》（以下簡稱《意見》）發佈，明確支持民營企業參與商業銀行增資擴股，鼓勵和引導民間資本參與城商行重組；民營企業對城商行、農村信用社和農村商業銀行的持股比例均可有條件放寬至20%以上。“除非所有權與管理權能夠分離，建立起完善的公司治理結構，否則再多民營資本進入城商行、農商行都隻是"陪太子讀書"的角色。”一位城商行北京分行的負責人談及放寬民營資本進入銀行的趨勢時，這樣對《每日經濟新聞》記者表示。民營資本進駐城商行“關於20%的持股比例限制，是在城商行股份制改造時的規定。”上述城商行人士表示，當時根據股份改制對商業銀行的要求，銀行在上市前要進行股份制改造、資產處置、引入戰略投資者，其中就規定戰略投資者的持股比例不成超過20%。此次《意見》規定，“民營企業可通過發起設立、認購新股、受讓股權、並購重組等多種方式投資銀行業金融機構。”在股權方面，“支持民營企業參與商業銀行增資擴股，鼓勵和引導民間資本參與城市商業銀行重組。民營企業參與城市商業銀行風險處置的，持股比例可以適當放寬至20%以上。”“鼓勵民間資本參與農村金融機構重組改造。通過並購重組方式參與農村信用社和農村商業銀行風險處置的，允許單個企業及其關聯方階段性持股比例超過20%。”實際上，隨著民間資本的逐漸發展壯大，實業對金融業的介入不可避免地逐步加深，特別是江浙一帶。2002年4月25日，浙江省八傢城市商業銀行發佈《共同打造民營企業主辦銀行品牌》的行動宣言，當年3月，民營資本占95%的臺州市商業銀行在浙江臺州掛牌。浙江多地先後有多傢民資實力較強的城信社轉為商業銀行。據銀監會此前數據，截至2009年末，浙江的11傢商業銀行，民間資本在總股本中的占比已達73.27%，其中占比超過90%的有3傢，分別是浙江泰隆商業銀行100%、浙江稠州商業銀行100%和浙江民泰商業銀行95%。至2011年年底，股份制商業銀行和城市商業銀行總股本中，民間資本占比分別為42%和54%；農村中小金融機構整體股權結構中民間資本占比達92%，其中農村合作金融機構股權結構中民間資本占93%。“放寬民營資本在城商行、農商行的持股比例，短期內不會對銀行業的格局產生大的改變。大傢過去對民營資本進入金融行業有質疑，實際上從法規的形式上來講沒有太多限制，但事實上民營資本在銀行的股權不多，地方城商行的股份可能被政府、大企業控制得較多。”國際金融研究所所長宗良對《每日經濟新聞》記者表示。實際上，《商業銀行法》，《信托投資公司管理辦法》、《金融租賃公司管理辦法》、《企業集團財務公司管理辦法》、《汽車金融公司管理辦法》均未限制民營資本的參與，此次《意見》中重新強調“支持”“更多的是一種表態。”上述城商行人士認為。民營資本發起設立銀行在資本準入並沒有法律障礙，但真正難以通過的是機構準入，在《銀行業監督管理法》中規定，“未經國務院銀行業監督管理機構批準，任何單位或者個人不得設立銀行業金融機構或者從事銀行業金融機構的業務活動”。民資與國資博弈除瞭少數幾傢地方城市商業銀行實現瞭全民資持股，大部分商業銀行都有國有資本持股或國有大股東的背景，城市商業銀行中地方財政持股也很普遍。以幾傢已上市城商行為例，截至上年末，寧波市財政局持有寧波銀行(002142,股吧)9.36%的股份。南京銀行(601009,股吧)的大股東南京紫金投資控股有限責任公司是由南京市國資集團出資成立。北京市國有資產經營有限責任公司持有北京銀行(601169,股吧)8.84%的股份。國資對城商行的控制的情況，在很多二級城市更多。“對於很多地方政府來說，他們並沒有將城商行或者農信社作為獨立的商業機構，而是視為政府的一部分，這在北方很多地區比較多見。”一位在多傢城商行、農商行擔任過董事的人士對《每日經濟新聞》記者表示，由於不滿省聯社直接任命的董事長，他曾任職的農信社出現過民資股東投票罷免董事長的情況。而這種政企不分的概念帶來的管理困難也時有體現，“問題是，不僅國有商業銀行，很多股份制銀行、城商行當中，董事長都兼任黨委書記，高層管理人員要由國資委任命。體制上不能純民營化，在企業的經營管理中民營資本的話語權很少或者沒有。企業的經營目標和管理能否按照民營股東的意志實現很成問題。在這樣的狀況下，有多少民營資本進入，都是陪太子讀書的角色。”上述城商行人士表示。天津財經大學商業銀行研究所所長蔡雙立對《每日經濟新聞》記者表示，政府與當地城商行、農信社聯系緊密，好處在於最後的風險由政府承擔，政府信用比較穩固。但不利之處在於行政式管理不利於金融機構的主動性發揮，“銀監會此次 《意見》出臺，讓更多利益相關者進入銀行的管理中，將會助推利益協調和博弈均衡的形成，優化銀行產業的治理結構。未來民資和政府之間在經營管理權上的博弈會越來越多。”不過，監管層對民資的審慎態度是有根據的，上世紀八十年代銀行業曾對民間資本開放，成立瞭5000多傢城市信用社，最終釀成瞭巨大風險。最具代表性的是2004年德隆系神話的幻滅，其通過控制信托和證券公司發行高息理財產品攬財、控制城商行套取巨額現金，資金鏈斷裂後，央行隻能通過再貸款補償受到損失的民眾。這讓監管層對於民間資本進入金融業的態度更加謹慎。“我個人並不主張大量設立中小金融機構，尤其是小型金融機構，如果設立的話，一定要限制在當地區域內發展，不能大規模無限制的擴張。”宗良認為，在村鎮銀行等金融機構的設立中，有一定程度的金融機構的參與，對風險控制有幫助。“作為吸收公眾存款的機構，必須保持一定的公司治理，但很多民營資本喜歡自己控制企業，缺乏完善的公司治理結構。而涉及吸收存款的業務的機構一定要審慎經營。”
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-29/14186785房子信用貸款設定任何問題免費諮詢代墊款信用貸款銀行缺錢急用哪裡借錢7.html
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