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2012年全國民航財務工作會議召開

為貫徹落實《國務院關於促進民航業發展的若幹意見》,更好地發揮財務工作的服務、保障和引導作用,9月4日,2012年全國民航財務工作會議在北京召開。民航局黨組書記、局長李傢祥出席會議並作重要講話。民航局黨組副書記、副局長李軍作瞭題為《完善調控體系 健全保障機制 著力提高民航財務管理的科學化水平》的工作報告。民航局黨組成員、副局長夏興華出席會議。會議由民航局黨組成員、紀檢組組長梁潮平主持。財政部、審計署等有關領導應邀出席會議。李傢祥在會上就建設一支職業操守過硬的財務隊伍提出瞭“公”、“誠”、“信”、“慎”四方面要求。他指出,職業操守既是一個財務工作者的立身之本,也是新時期民航財務隊伍建設的重要內容。構建民航公共政策體系,財務人員要增強大局意識,在職業操守中突出一個“公”字;強化民航安全財務保障,財務人員要增強責任意識,在職業操守中突出一個“誠”字;建設民航行業誠信體系,財務人員要增強契約意識,在職業操守中突出一個“信”字;落實民航財務管理制度,財務人員要增強法紀意識,在職業操守中突出一個“慎”字。李軍在財務工作報告中指出,近年來民航財務系統自覺服從服務於民航中心工作,堅決貫徹“依法理財、集中管控、引導發展”的指導思想,優化財務資源,創新工作思路,做瞭大量卓有成效的工作,發揮瞭不可替代的重要作用,主要體現在五個方面:圍繞科學發展,發揮瞭調控作用;圍繞持續安全,發揮瞭促進作用;圍繞提高效益,發揮瞭引導作用;圍繞基礎建設,發揮瞭支撐作用;圍繞規范運行,發揮瞭管控作用。在實際工作中,逐步積累瞭一套行之有效的經驗,即“五個堅持”,堅持以政統財,服務發展;堅持長效聚財,有力保障;堅持科學理財,全面協調;堅持集約用財,提高效益;堅持忠實護財,從嚴管控。報告從行業發展、宏觀形勢、體制改革等方面深入分析當前所面臨的發展形勢和外部環境,針對財務工作中存在的突出問題,明確當前和今後一個時期民航財務工作的總體思路是:認真貫徹落實《國務院關於促進民航業發展的若幹意見》,緊緊圍繞科學發展主題和轉變發展方式主線,堅持穩中求進的總方針,突出引導發展的核心功能,完善行業財經調控體系,健全行政資源保障機制,強化財務管控監督,積極深化改革,加強財務系統建設,更好地為民航率先發展、安全發展和可持續發展服務。圍繞這一總體思路,李軍強調要切實做好六項工作。一要認真貫徹落實《國務院關於促進民航業發展的若幹意見》。民航局機關已對《若幹意見》提出的事項任務和六個方面的政策措施作瞭分解,對各部門作瞭詳細分工。其中由財務部門主辦的有10項、協辦的14項。要集中力量做好這項工作,各單位財務部門要積極配合,真正抓緊抓好,確保落到實處。二要著力完善民航財經宏觀調控體系。要圍繞優先保障安全、促進協調發展、支持基礎建設、加強科技教育四個方面,提高宏觀調控的科學性和系統性,註重中央與地方、行業部門與綜合部門、財務與規劃職能的整體聯動。創新融資方式,繼續爭取完善進口稅收政策,組織開展促進航空經濟發展的政策研究。三要著力提高預算管理水平。預算管理是國傢財政科學化管理的重要體現,是民航財務部門經常性的中心工作。要充分認識改進預算管理的緊迫性,明確預算管理的主體性,提高預算編制的科學性,強化預算執行的嚴肅性。四要著力健全行政資源保障長效機制。要爭取國傢支持,充分反映民航行政管理對保障經費的高度需求,要求增加財政預算。與此同時,要嚴格控制行政經費的增長,盡可能減輕對經費需求的壓力。五要著力實施財務監督檢查。構建財務監督體系,強化審計監督工作。六要著力加強財務系統建設。推進行政事業單位財務扁平化管理。在資金資產規模較大的院校和企事業單位設立總會計師崗位。李軍最後強調,財務管理作為經濟工作的重要組成部分,在行業宏觀調控和企業經營管理中都處在中樞與關鍵地位。財務工作圍繞中心、服務大局,必須密切關註行業經濟運行態勢,適時采取有力對策和舉措,更好地發揮引導、服務和支撐作用,提高工作實效和管理水平。從行業經濟運行來看,必須認真關註以下五個方面。一要關註行業大勢。近幾年來,民航發展進入一個新的階段,發展層次、發展水平、發展質量正在提升,主要表現在戰略地位凸顯、地方高度重視、安全持續保證、產業深度融合、趨向全面協調,要努力適應這種發展趨勢,增強工作的主動性和創造性,更好地服務於民航發展大局;二要關註主要矛盾。在新形勢下,財務部門的同志要非常明瞭民航發展中面臨的五對突出矛盾,為緩和和解決這些問題提供財力支持。特別要支持在擴容增效方面采取措施,支持解決人力資源不足問題,支持強化安全基礎和提高航班正常率,支持提高創新能力,培養創新型人才,大力加強信息化建設;三要關註轉型發展。受國內外復雜經濟環境影響,近兩年民航經濟運行出現增長速度降低和企業盈利減少的新變化。這要求民航加快轉變發展方式,走集約式、內涵式發展道路,因此要高度註意增加運力、貨運發展、降本增效、機場超前等問題。四要關註政策環境。為瞭促進民航的率先發展、安全發展和可持續發展,國傢應在投融資政策、稅收政策、價格政策、民航發展基金征用政策方面創造良好的政策環境,企業對國傢政策要予以理解和支持;五要關註風險控制。航空運輸是一個風險高度密集的行業,財務部門處於風險的前沿,一定要增強風險意識,加強風險控制。要大力控制債務風險。充分評估投資風險,特別要控制海外投資風險。科學穩步實施航空企業的相關多元化經營。健全風險控制體系,嚴格風險控制制度。民航局財務司司長周來振對大會進行瞭總結。作為貫徹落實國務院《若幹意見》而召開的一次重要財務專題會議,他就做好此次會議精神的傳達、改進民航財務工作提出三點要求:一要認真學習,深刻領會,抓好落實。在民航事業上升為國傢戰略後,要正確認識會議的重要意義,從較高層面學習和領會領導講話精神,緊密結合實際工作落實好會議精神,吸收借鑒會議討論中的意見和建議。二要認清形勢,深化改革,迎接挑戰。我國正處於加快經濟轉型的關鍵時期,要實現從民航大國到民航強國的歷史性跨越,必須盡快轉變觀念,以極大的勇氣打破舊的體制機制制約,通過理論創新、深化實踐,為實現《若幹意見》提出的目標任務提供體制機制保障。三要提高認識,培養意識,凝聚共識。財務人員要重點突出發展意識、樹立宏觀意識、培養憂患意識、強化數字意識、堅持操守意識。會上,來自民航局機關各部門主要負責人,民航各地區管理局及監管局、民航局直屬各企事業單位、各運輸航空公司、部分通用航空公司、機場公司、航空服務保障企業的主要領導和財務工作負責人共300餘人參加會議。在一天半時間裡,與會代表圍繞加強財務幹部隊伍建設、建立直屬系統經費保障長效機制,民航各項補貼政策的修訂以及稅收政策等深入討論,並就進一步完善民航財政政策體系、提高財務管理水平提出許多建設性意見和建議。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-09-06/145544046.html

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