專傢京津冀三地產業發展須防 同質化

  盡管北京制造業轉移面對諸多障礙,但接受《經濟參考報》記者采訪的多位專傢和政府官員表示,未來如果國傢層面能夠加強頂層設計和整合能力,對北京制造業轉移明確路徑,多維度理順發展鏈條,形成上下遊聯動機制和區域間產業合理分佈,北京制造業轉移"突圍"仍有可行路徑。

  有關人士建議,在經濟發展層面,京津冀應加強產業規劃的一體化,依據各自優勢做好產業定位和分工,大力推動產業轉型升級,實現區域經濟朝著高端、生態、綠色的方向發展。專傢表示,目前京津冀三地產業發展仍存在同質化發展、惡性競爭等不良現象。

  國傢發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河說,現在北京發展瞭大量汽車產業,天津也搞汽車產業,而河北鋼鐵產量過剩,卻缺少終端產業,這樣的產業佈局是不科學的。此外,北京有石化,天津和河北都搞石化,不僅產業同質化,也對區域大氣環境帶來很大危害。

  對此,明確京津冀三地制造業價值鏈分工成為首要工作。有專傢提出,京津冀產業協同發展一個重要著力點在於分工,無論哪個產業,隻要是符合北京資源特點的研發、設計、營銷等環節都可以留,隻要是符合外埠區域成本導向,產業配套能力都可以轉出去。低端產業也有高端環節,高端新型產業也有低端制造環節,不能一概而論。

  在對三地產業進行基礎定位分工的框架下,三地缺點貸款全省皆可處理應以市場為主導形成價值鏈分工,在生產、銷售、研發等各環節上形成合理佈局,而非通過簡單行政手段將某些新莊信貸房貸台北民間信貸借款土信貸彰化社頭土信貸產業全部轉移出去,這樣一方面會增加企業的積極性,另一方面可以根據三地特點優化分工。

  盤古智庫研究員易鵬說,企業走出北京利大於弊,隨著北京商務成本的持續走高,及城市定位角色的改變,不符合核心功能定位的企業會越來越邊緣化,反而在京津冀協同發展的背景下,企業可根據自身利益,理性選擇落戶地,推動自身的跨越發展。

  同時,應突出比較優勢,防止不同層次惡性競爭。針對一省多地爭奪一個產業的現象,多位受訪專傢表示,三地產業協同發展應結合自身經濟產業結構和特點,突出各地的比較優勢。中國汽車流通協會常務理事賈新光認為,如果北京的汽車產業轉移,就可以選擇有汽車工業上下遊基礎的保定作為承接地,而不是選擇一個新園區再造一個汽車基地。與此同時,三地基層幹部也表示,希望出臺針對土地、稅收的統籌協調政策,以防三地在"有形之手"上惡性競爭。

  另外,有專傢提出應改變公共服務和優質資源的單向流動,防止北京繼續擁有既對企業有資源吸引力,又對勞動力隱性補貼的虹吸效應,這是對三地產業協調發展的一個重要保障。天津社科院城市經濟研究所所長蔡玉勝說,疏解存量需要一個過程,但北京首先是要下決心控制住增量,不能再像以往那樣靠首都資源大搞招商引資、引進企業總部瞭,否則疏散的產業和人沒有引進的多,將長期把三地拖入惡性循環。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-07-15/09542819611.shtml


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