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京津冀一體化 河北發展是關鍵
本報記者潘英麗與此前從北京的角度出發來考慮京津冀一體化不同的是，這次專傢討論的出發點是從河北出發，在5月28日召開的“京津冀一體化，誰的"一畝三分地"”論壇上，相關專傢不約而同地提到瞭這一點。引進制度，讓創新成為驅動力事實上，1982年，北京市規劃就提出要建設首都經濟圈的概念。1986年，時任天津市市長李瑞環在天津召開瞭第一次環渤海地區的經濟聯合市長聯席會。2004年，國傢發改委開始著手京津冀都市圈區域的規劃，時隔6年後的2010年提交國務院審批，但是至今還沒有批準。30多年過去瞭，它的難度究竟有多大？它的障礙是什麼？它的表現能否在長三角、珠三角經濟帶的競爭中勝出？它的未來能否如願建成新的世界級城市？國傢發改委學術委員會秘書長張燕生的設想是，要實現京津冀的協同發展，首先要實現體制機制的協同創新。參考全球的知識積累和創新成果，不難看出，高端人才明顯集聚在美、日、歐大三角地區，張燕生建議采取“走出去”的戰略，把京津冀的研發中心、設計中心、資訊中心、人才中心分佈到美、日、歐大三角地區，與大三角的技術進步、知識積累和高端人才保持零距離，將國際先進的技術、先進的成果、先進的人才“引進來”。張燕生表示，不同於以往30年的“引項目引資金引技術”，下一步更為重要的是“引制度”。應該對接國際高水平的創新環境和創新制度，以解決京津冀發展的經濟和社會活力不足的問題，並采用先進的制度去創造規范、有序、透明的法制新環境。不僅如此，更要提升創新現代化的治理體系和治理能力，打造創新產業發展的新增長極，形成京津冀創新合作的平臺和創新體系，構造開放型經濟的新體制，建設各類經濟主體依法平等進入的市場體系，在北京、天津和河北之間能夠讓商流、物流、資金流和信息流能夠互聯互通暢通無阻。與此同時，在創新機制的驅動下，集聚全球優秀人才創新發展，讓北京成為區域研發創新的中心，天津成為打造先進制造研發的轉化基地，河北成為打造現代化的制造產業帶，為協同發展增長新動力(310328,基金吧)。張燕生還提出，大氣環境的污染已經成為制約協同發展的突出矛盾。在2013年中國前十大污染城市中，京津冀占瞭7個，迫使很多企業、機構和人才不得不離開京津冀地區。因此，應發展節能減排低碳、綠色的新興產業結構，開發運用煤炭的清潔化使用技術，提高天然氣非化石能源、電氣化的比重，發展公共交通、低碳的產業結構和建築，並樹立生態文明的現代發展觀來緩解京津冀人口資源壓力。他建議，將科技、教育、醫療、會展、養老、保健等機構疏散到河北周邊地區，共建專業的醫療中心、職業教育和培訓中心、休閑會展中心，把城市人口引向田園小鎮。《21世紀商業評論》發行人吳伯凡則運用互聯網思維對創新發展提出自己的見解。他認為，歷史上的河北自身一體化就困難，隨著互聯網時代的到來，如果三地一體化發展還在沿用原先的思維和行為方式，自上而下進行產業結構調整，就很難出現新意識。吳伯凡認為，互聯網在完成“泛媒體”後，已逐漸滲透到金融領域，甚至將來的醫療、教育邊界也會越來越模糊，互聯網正在推平世界，中國也將變平。解決京津冀一體化的障礙，不僅需要交通建設等公共政策的制度設計，還要有時代文化價值觀。相比珠三角地區的商傢對跨界、創新的沖動有著本能的渴望，北方還在迷信“關系”，不去思考商業模式新的生產組合的價值取向，要想超越珠三角、長三角的路將更加漫長。河北提速發展是關鍵北京市政協委員經濟學者馬光遠的演講從一開始就慎用“一體化”的詞匯，他始終強調的是“協同發展”。馬光遠表示，在三地協同發展中，夾在首都和直轄市之間的河北很尷尬。當天津成為直轄市以後，對河北的傷害已經開始形成，讓本身產業基礎就薄弱的河北一無所有。作為首都的近鄰，河北已經習慣瞭服務北京的思維，沒有自己的發展規劃。目前的局面是，三地產業不互補，差距過大。因此，要破解京津冀協同發展的關鍵在於，河北應該怎麼發展？如果河北的發展速度不能超過北京和天津，差距隻會越來越大。如果對京津冀的發展僅就經濟而談經濟，仍局限於經濟和產業層面，那麼被劃在都市圈裡的“三地一體化”就很難圓夢。馬光遠認為，河北不發展的根本原因是人為制造的差距。由於京津冀產業之間沒有互補性，有些產業之間競爭異常激烈，有些產業之間的發展又存在巨大差距。因此，在公共政策層面，他呼籲將天津設為河北省省會城市，讓河北周邊的貧困縣劃到北京管轄來解決北京擴融問題，這樣才能縮小京津冀三地的經濟發展差距。吳伯凡在會中表示，作為一個長期生活在北京的人，幾乎每一兩個月就去一次滬深穗杭，但上次去保定已經很久瞭。在他的潛意識裡，保定離北京比滬深穗杭離北京還遠，因為保定沒有和北京“聯網”起來。河北要盡快尋找自身驅動力，建立起有利於創新環境的機制，才能夠自下而上充滿活力。打破思維壁磊，實現公共政策融合才能破局不僅吳伯凡感覺保定很遙遠，四位與會者都說出瞭相同的感受。他們希望，三地都要思考自己的定位，打破思維壁壘，共同提升在這個地區和全球價格的決定權、規則的制定權，責任的擔當權，未來幾十年，需要京津冀共同的努力。馬光遠說，要探索協同發展的路子，北京要有明確的思路，北京過於經濟化是導致目前京津冀三地之間產業不能協同發展的主要原因，所以，北京不僅僅要轉移批發產業，還要轉移更多好的產業。另外，在公共政策和基礎設施層面一定要破局融合，不能就經濟談經濟。比如，北京、河北、天津三地共用一個區號010；在養老、醫療上也可以實行三地一體化政策，甚至高考政策也可以實行京津冀一體化，讓北京大學不再隻是北京人的大學。借鑒其他都市圈的發展經驗，一個重要的成功經驗就是交通的一體化，特別是軌道交通。總而言之，“三地”需要互相幫助，隻有這樣才能真正實現一體化。（編輯：鈉鈉）
新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-04/165379891.html
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